政经剪报
2018第四期
11日，十九届中央纪委第二次全体会议在京召开。本次会议将对当前反腐形势进行分析分析，并对2018年的党风廉政建设及反腐工作进行研究部署。今年是贯彻十九大精神开局之年，亦是改革开放40周年，本次会议的召开格外受到关注。中央党校教授戴焰军表示，预计此次全会围绕贯彻落实十九大精神，进一步推进全面从严治党，特别在反腐和监察体制改革方面，料将作出新的重要部署。
反腐力度只会加强而不会减弱
今年刚刚过去10天，已有陕西副省长冯新柱、中央军委联合参谋部原总参谋长房峰辉等“老虎”落马，外界一方面可以从中感受到中央“将反腐进行到底”的坚定决心，另一方面亦可从中管窥今年中央反腐新风向。今年“首虎”冯新柱被查后，中纪委官网评论称，“十九大为新时代推进全面从严治党作出了新部署，夺取反腐败斗争压倒性胜利的号角已经吹响”。由此可见，全会在部署反腐工作时，力度只会加强而不会减弱。
十九大闭幕后不久，党中央即出台了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。此后习近平还就纠正“四风”问题作出重要指示。不出意料，反“四风”将成为2018年中央反腐工作的一个重点。与此相呼应，中纪委官网亦开通新栏目──“四风”曝光台，对典型案例进行曝光并点评。
监察体制改革料获重大进展
国家监察体制改革亦在2017年加速推进。去年11月，全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。同月7日，监察法草案公布。此外，伴随去年底今年初的地方人大换届，各地省市县三级监察委也陆续成立。今年3月全国两会期间，通过国家监察法并成立国家监察委员会，将成为各界瞩目的焦点之一。中央党校教授戴焰军认为，如果在法理与建制上实现上述目标，今年无疑将成为监察体制改革进程中的标志性年份，而中国在通向“反腐法治化”道路上也将迈出重要步伐。戴焰军还说，预计此次中央纪委全会将根据十九大精神，在监察体制改革方面做出新的重要部署。大公报2018年1月11日
主流机构认为，今年全年中国CPI同比走势料温和上行，通胀预期虽可能有所波动，但年内不会出现因高通胀而触发货币紧缩的情况。综合当前通胀及经济形势判断，在金融强监管引发的市场利率攀升、影子信贷收缩及流动性趋紧背景下，中国央行已有其他定向工具可供使用，因此并无升息的必要性。
申万宏源宏观首席分析师李慧勇表示，鉴于今年中国经济总体仍将保持平稳，且全年CPI同比涨幅仅2.5%，预计宏观政策将继续维持稳定，“年内积极的财政政策，及稳健的货币政策或更偏向‘中性’”。
交银金研中心高级研究员陈冀指出，前期开展的定向降准会在本月初释放出流动性，央行进一步放松流动性的概率并不大，但流动性调节工具的操作利率或“随行就市”。
瑞银中国首席经济学家汪涛预期，今年全年中国CPI同比涨幅为2.5%，由于通胀反弹较为温和，因此中国央行大概率不会调升基准利率。
对于“年内央行升息与否”的问题，中金公司宏观分析师易峘的观点与上述专家存有分歧。他认为，鉴于全球制造业景气周期与通胀走势日渐“趋同”，预计未来数年中国经济增长和通胀会更具“韧性”。其中，今年中国央行或开展1次25个基点的“对称升息”，升息窗口或在今年3月或6月美联储升息后开启。大公报2018年1月11日
2017年，投资端以及进出口的良好表现进一步保障了中国经济的持续增长，其中，民间投资无疑是一个重要的推动力。据国家统计局公布的数据显示，2017年1月份至11月份，民间固定资产投资348143亿元，同比名义增长5.7%，民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为60.5%。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心中心主任黄志龙表示，2017年民间投资增长向好主要受三方面原因影响：一是2016年以来，中央政府出台了一系列鼓励和支持民间投资的举措；二是中国经济已经实现触底企稳，特别是经济增长结构和质量改善趋势明显，无论是服务业还是工业部门，企业的盈利能力和投资回报率均不断回升，刺激了民间投资的增长动力；三是民间投资在经过市场化的去产能、去杠杆后，已经具备一定的加杠杆能力，特别是对于一些新产业、新业态、新商业模式，投资的意愿有所回升。
在中国不良资产行业联盟首席经济学家盘和林看来，各地政府对于营商环境的改善，有利于打破民间投资的“玻璃门”、“旋转门”。而商事制度改革则直接降低了民间投资的时间成本和资金成本，加之此前一系列促进民间投资的政策，这些都会成为刺激民间投资增长的重要因素。
然而，在黄志龙看来，虽然民间投资正在企稳回升，但回升的动力依然不足，因此，如何进一步激活民间投资，重点还在于从根本上解决民间投资融资难、融资贵问题、解决市场准入方面上的国民待遇问题、解除民营企业家在产权保护等方面的后顾之忧。
黄志龙预计，2018年民间投资将在三大领域发力：混改之后的一些垄断性行业，互联网模式创新下的新业态、新商业模式，以及通过PPP项目吸引民间资本进入的基础设施领域。
盘和林认为，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，未来民间投资的发力方向可以从中得到启示，例如如何推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造业大国向制造业强国转变等。证券日报 2018年1月11日
国资委11日公布，第六任期首个监督检查年度（2016年7月至2017年7月），国有重点大型企业监事会累计列席中央企业会议3351次，实地检查中央企业子企业1745户，开展谈话5713人次，对9家中央企业进行了集中重点检查，对29家中央企业107个境外项目开展了实地检查，报送各类报告341份，印发监督检查情况通报、提醒函和整改通知174份，提示存在的问题和风险5171项。
监事会监督发现，部分企业在内部管控、经营投资、境外管控、财务管理4个方面仍存在一些问题。在监督检查的基础上，监事会对中央企业领导班子和主要负责人履职情况进行了评价，并提出奖惩任免建议。
据国资委网站披露，监事会提出，内部管控方面，有的企业对所属子企业内部整合不到位，经营资源分散，存在重复投入和同业竞争等问题；有的企业下属单位招投标不规范，存在未按规定公开招标、违规转包分包等问题；有的企业所属子企业存在超发薪酬、违规发放津补贴等现象。经营投资方面，有的企业违规拆借资金或提供对外担保；有的企业所属子企业违规开展融资性贸易和垫资业务；有的企业存在项目可行性研究不充分、盲目投资非主业项目、市场风险估计不足、投资审查不严等问题。境外管控方面，有的企业境外项目存在违规决策、管理不善、风险管控不力、违规垫付大额资金等问题。在财务管理方面，有的企业所属子企业通过关联交易等方式虚增收入；有的企业所属子企业存在减值准备计提不充分、跨期入账等现象；有的企业通过“明股实债”为项目融资，存在较大风险。经济参考报2018年1月12日
2018年伊始，“国务院深化国有企业改革重点工作任务落实情况专项督查组”（下称“督查组”）就奔赴湖北、安徽等地，督查国企国资改革落实情况。
公开信息显示，1月上旬，督查组已对湖北、安徽两省进行了督查。从督查内容看，主要是围绕“推进国有企业供给侧结构性改革；加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组；加快形成国有企业有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制；完善国有资产管理体制；加强国有企业党的建设”等方面。
据湖北省国资委网站披露，1月2日至6日，工信部副部长刘利华率第四督查组对湖北进行了督查，并深入中南设计集团、武汉地产集团、武汉天马、武汉新芯、襄阳轴承、航宇救生等10家企业和“三供一业”项目（供水、供电、供热和物业管理）进行现场督查，详细了解企业改革发展情况及面临的困难和问题。
另据安徽日报报道，1月3日至5日，人社部副部长邱小平率领的督查组对安徽进行了督查。邱小平指出，安徽省属企业发展势头好，改革配套政策陆续出台，重点改革任务稳步推进。下一步，要切实增强国企改革的责任感、使命感、紧迫感；突出改革重点，切实推动国企改革的重点难点问题取得新突破。
分析人士表示，督查组的目的非常明确，就是要督促地方积极探索实践，确保深化国企改革的各项政策措施能尽快落地见效。上海证券报2018年1月12日
1月11日，商务部发言人高峰在例行新闻发布会上表示，截至目前，我国已经生效实施的自贸协定有15个，涉及23个国家和地区，涵盖了8000余种零关税的进口产品。随着我国自贸区建设的推进，未来将会有更多的产品以零关税进口到我国，推动国内消费供给侧结构调整。
今年1月1日我国与格鲁吉亚自贸协定的生效，超过90%的中国自格鲁吉亚进口的商品都享受到零关税。“目前，在上述自贸协定的框架下，我国总进口额近三分之一的产品可以享受自贸协定优惠关税的待遇，其中大部分是终端消费品，为消费者提供了丰富的选择空间与便利条件。”高峰说。
去年以来，我国自贸区连获“丰收成果”。此前获悉，今年我国自贸区战略的丰收成果还有望进一步扩大：2018年我国将有10个自贸协定推进谈判，还有10个自贸协定启动可行性研究，备受各界瞩目的区域全面合作伙伴关系（RCEP）谈判也有望再获实质进展。
据介绍，下一步，商务部将积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》以及与以色列、斯里兰卡、海合会巴基斯坦、新加坡等自贸协定谈判或升级谈判。同时，做好与巴拿马、巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘鲁等国家的自贸协定联合可研或升级联合研究工作，推进《亚太贸易协定》新一轮谈判，继续推动形成立足周边、辐射“一带一路”和面向全球的高标准自贸区格局。经济参考报 2018年1月12日
据了解，1月11日，国家能源集团与大唐、国投、浙能、粤电、江苏国信、上海申能六大电力企业签订了三年期电煤中长期合同。
“这次七大煤电企业开了个好头，又向前迈出了实质性的一大步，对于改善煤炭市场秩序，进一步推进直供直销，引导更多煤炭、电力企业签订三年期中长期合同起到了良好的示范引领作用。”发改委经济运行局副局长朱跃年在合同签约仪式上指出，中长期合同制度是化解煤电顶牛、促进上下游协同发展，优化运力配置、降低企业成本、提高经济效益、实现煤电运多赢的重要途径。
“在新时代背景下，我们必须继续深入推进煤炭长协供应模式的变革。此次煤炭三年长协就是在2017年、2018年年度长协基础上做出的重大改进。”国家能源集团总经理凌文在合同签约仪式上表示，签订三年长协是落实国家鼓励多签中长期合同的具体措施，是煤电双方不断探索、友好协商的自主选择，是煤电双方巩固长期、稳定合作关系的重要基础，对降低企业运营成本、优化运输资源配置、提高经济运行效率具有显著意义。
凌文认为，此次三年长协的合同期限较长、供应数量可靠、价格机制清晰、保障约束有力，容易在煤电全行业推广、形成示范效应，有利于在全行业形成规范有序的煤炭供应体系，有利于减少供需波动、稳定市场预期，有利于实现煤炭价格平稳、促进煤电行业健康发展。
实际上，一直以来，发改委为了稳定煤炭市场，多次强调要大力推进中长协的签订工作。
国家能源集团副总经理王金力表示，三年长协签订是煤炭推行中长协的一个改革和创新，是发改委多次指示并且倡导的一个煤炭供需双方合作的有效形式，是国际上目前比较通行的一种合作方法。
根据王金力的介绍，签订煤炭三年长协的基本思路是协约的形式按合同的方式签署，协约的时间按三年这个周期来滚动，协议的定价机制基本上考虑了过去几年、今年以及未来几年经济发展对于供需双方的一种可操作的机制，也就是发改委必推的以535元/吨为基数加浮动的价格机制，这样一个价格机制是有一个基数点535元/吨，是供需双方经过较长时间磨合形成的一个共识，但实际上由于加上浮动机制，其实535元/吨并不是一个定数，它是一个随指数变化而变化的数据。
需要一提的是，原神华集团、国电集团作为煤炭、电力行业龙头企业，重组为国家能源集团后，煤炭、常规电力、风电、煤制油四大领域均跻身于世界第一。可以说今后的国家能源集团一举一动足以牵动全局，领头羊和风向标的作用将更为凸显。
“双方三年长协合作的做法是引领性的，必将在国内煤炭市场形成示范效应。”浙能集团总经理柯吉欣表示。
朱跃年表示，本次三年长协的参与主体典型、供应数量可靠、价格机制清晰、保障约束有力，有利于形成规范有序的煤炭供应体系，有利于减少供需波动、稳定市场预期，有利于实现煤炭价格平稳、开启煤电行业和谐健康发展的新局面。证券日报 2018年1月12日
中国汽车工业协会1月11日发布的数据显示，2017年，我国汽车产销2901.54万辆和2887.89万辆，同比增长3.19%和3.04%，增速比上年同期回落11.27个百分点和10.61个百分点。其中乘用车产销2480.67万辆和2471.83万辆，同比增长1.58%和1.40%；商用车产销420.87万辆和416.06万辆，同比增长13.81%和13.95%。
2017年，汽车销量排名前十位的企业依次是：上汽、东风、一汽、长安、北汽、广汽、吉利、长城、华晨和奇瑞。2017年，上述十家企业共销售2556.24万辆，占汽车销售总量的88.52%。
中汽协有关负责人表示，2017年，我国汽车行业面临一定的压力，一方面由于购置税优惠幅度减小，乘用车市场在2016年出现提前透支；另一方面新能源汽车政策调整，对上半年销售产生一定影响。
受购置税优惠幅度减小的影响，2017年乘用车产销增速明显减缓，是2008年以来年度最低增长水平。2017年，乘用车产销分别完成2480.7万辆和2471.8万辆，同比分别增长1.6%和1.4%，均低于汽车总体1.6个百分点，占汽车产销比重分别达到85.5%和85.6%，分别低于上年1.3和1.4个百分点。
而新能源车成为了车市在2017年的最大亮点。全年新能源汽车产销均接近80万辆，同比分别增长53.8%和53.3%，产销量同比增速分别提高了2.1和0.3个百分点。2017年新能源汽车市场占比2.7%，比上年提高了0.9个百分点。
中汽协有关负责人预测，2018年国内汽车市场或销售2987万辆，预计增速为3%。由于2018年汽车市场的影响因素整体偏负面，在乘用车增长乏力和商用车增速回落的背景下，预计2018年全年汽车销量增速不会高于2017年。经济参考报 2018年1月12日
随着零售企业创新转型不断升级，实体零售回暖的趋势将持续增强。商务部新闻发言人高峰昨日表示，今年商务部将加快实施消费升级专项行动，大力发展品质零售、智慧零售、跨界零售、绿色零售。
据商务部流通业发展司最新数据，2017年，商务部重点监测的2700家典型零售企业销售额同比增长4.6%，增速较上年同期加快3个百分点，其中通过电子商务实现销售额增长26.8%，增速加快3.2个百分点。
“去年商务部会同相关部门持续优化零售业发展环境，广大零售企业积极主动转型升级、不断加快创新步伐，创新贡献度与影响力与日俱增，零售业回稳向好的态势基本形成。”高峰说。
他同时预测，今年在宏观经济形势持续向好、现代信息技术应用步伐加快等因素的作用下，零售企业创新转型不断升级，实体零售回暖的趋势将持续增强。
他强调，今年商务部将围绕创新流通和促进消费两大任务，按照高质量发展要求，加快实施消费升级专项行动，大力发展品质零售、智慧零售、跨界零售、绿色零售，着力提高供给质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。上海证券报 2018年1月12日
近期多家银行不同程度收紧了政府和社会资本合作（PPP）融资业务。这与2017年12月28日结束的全国财政工作会议不无关系。会上强调，要着力打好防范化解重大风险攻坚战，重点是有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP等名义变相举债。
在此之前，2017年12月23日，审计署公布的《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中提到财政部将严格执行预算法和担保法，坚决刹住无序举债之风，有效遏制隐性债务增量，严格落实地方政府属地管理责任，积极稳妥处置隐性债务存量等。
“一些地方政府通过PPP、政府购买服务等方式，变相举借债务，导致债务规模增长较快，债务率超过警戒线，形成潜在的风险触发点。”财政部相关负责人表示，为此财政部2017年就已在做相关的工作，2018年会更严格规范PPP发展。
财政部相关负责人表示，一方面坚决遏制隐性债务增量。除了要进一步完善地方建设项目和资金管理，还要管控好新增项目融资的金融“闸门”。督促金融机构尽职调查、严格把关，对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合法合规抵质押物的项目，金融机构不得提供融资，严格按商业化原则提供融资。同时还会积极稳妥化解存量隐性债务，坚决打消金融机构认为政府会兜底，地方政府认为中央会背书的“幻觉”。
农业银行相关工作人员透露，此次银行暂停PPP融资业务与2017年底财政部召开的全国财政工作会议有关。会议之后大行基本上都接到财政部的相关通知，所有跟政府融资有关的业务都要进一步规范，而PPP也属于内部审查的一部分，因此对PPP业务出现收紧。
2017年11月16日，财政部发布通知规范PPP综合信息平台项目库管理，要求各级财政部门及时纠正PPP泛化滥用现象。同时部署了集中清理已入库项目，要求各省级财政部门于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。
据统计，截至2017年10月底，全国PPP综合信息平台项目库已进入开发阶段的项目达6806个，计划投资额10.2万亿元，覆盖全国31个省（自治区、直辖市），涉及市政、交通、环保等19个行业领域。
财政部相关负责人表示，规范发展将是今后一段时期PPP工作的基本要求。PPP模式主要是推动公共服务领域供给侧结构性改革，引入市场的机制和资源，促进公共服务提质增效，而不是单纯地解决融资问题。当前PPP项目出现了变相融资等不规范现象，那就整顿规范，不必对此过度解读。当前提出的一些政策要求，是对短期内一些错误认识和违规行为的修正，有利于PPP事业的长期、健康、可持续发展。证券时报 2018年1月11日