政经剪报
2018第三期
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进城市安全发展的意见》，要求促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。
据国家安全生产监督管理总局有关负责人介绍，根据意见，到2020年，将建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市；到2035年，将建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市；持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市。
这位负责人表示，要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提；加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设；完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。
这位负责人指出，要建立城市安全风险信息管理平台，建立大客流监测预警和应急管控处置机制；加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理，严防倒塌和坠落事故；加强老旧城区火灾隐患排查，推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度，建立自我管理机制。
这位负责人要求，要全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任，加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接；充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，完善执法人员岗位责任制和考核机制。
这位负责人强调，要将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理，完善城市社区安全网格化工作体系；同时国务院安全生产委员会将负责制定安全发展示范城市评价与管理办法，拟定命名或撤销命名“国家安全发展示范城市”名单。新华社2018年1月8日
中共中央、国务院8日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。党和国家领导人习近平、李克强、张高丽、王沪宁出席大会并为获奖代表颁奖。李克强代表党中央、国务院在大会上讲话。张高丽主持大会。
上午10时，大会在雄壮的国歌声中开始。在热烈的掌声中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平首先向获得2017年度国家最高科学技术奖的南京理工大学王泽山院士和中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所侯云德院士颁发奖励证书，并同他们热情握手，表示祝贺。随后，习近平等党和国家领导人向获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁奖。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中代表党中央、国务院，向全体获奖人员表示热烈祝贺，向全国广大科技工作者致以崇高敬意和诚挚问候，向参与和支持中国科技事业的外国专家表示衷心感谢。
李克强指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业取得长足进步，为推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献。当前，我国发展站在新的历史起点上，推动经济高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，必须按照党的十九大部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，凝聚起更为强大、更为持久的科技创新力量。
李克强说，要面向建设科技强国，加强基础科学研究，完善多元化投入机制，促进基础科学与应用科学相结合，增强原始创新能力。面向提高经济发展质量效益，加快攻克关键共性技术，解决好产业发展“卡脖子”问题。面向增进民生福祉，开展重大疾病防治、食品安全、污染治理等领域攻关，让人民生活更美好。推动科技创新与经济深度融合，促进新技术新产业新业态加速成长。
李克强指出，企业应成为技术创新的主体，要落实和完善支持企业创新投入的政策措施，引导各类技术创新要素向企业集聚。科技创新最重要的因素是人，必须深化科技体制改革，健全创新激励机制，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，真正让有贡献的科技人员名利双收，涌现更多国际领先创新成果。
李克强说，要弘扬创新创造精神，提升创新供给能力和效率，促进大众创业万众创新上水平。推动国家重大科研基础设施、科学数据和仪器设备向社会开放。加强知识产权保护。深化国际合作，主动融入全球创新网络，打造世界创新高地。新华网 2018年1月9日
“在农村和城镇家庭人均可支配收入的提升以及通货膨胀的影响下，税基太低，不利于低收入群体和中低收入群体改善当前的生活水平。”7日，中国社科院社会战略研究院院长张翼表示。
1月7日，中国社科院社会政法学部、中国社科院国家治理研究智库在北京举办新时代国家治理高端论坛，张翼在论坛上作了“中等收入群体的分布与扩大中等收入群体的战略选择”的主题报告。
张翼表示，改革开放以来，中国社会的最大特色就是形成一个规模庞大的中等收入群体。
根据张翼发布的这份报告，按总人口13.82亿计算，大约有4.5亿多人口属于中等收入家庭。如果将中间收入群体、中上收入群体和高收入群体相加在一起，则大约有6亿人口属于中等收入以上收入家庭。
张翼指出，当前，中国城乡之间、地区之间、不同阶层之间存在较大的收入差距，所以低收入群体所占比重还比较大，即使将中间收入群体和中高收入群体相加在一起，其和也只达到34%左右。
从地域来看，报告指出，中部地区的中高收入群体和高收入群体占比比较大，低收入群体占比较小。而中西部地区中高收入群体和高收入群体占比相对较小，低收入群体占比相对较大。
在各省内部居住区位看，居住在市和县中心城区的居民，在中间收入群体、中高收入群体和高收入群体中占比相对较大，居住在农村和乡镇的居民在低收入群体中所占比重较大
对于提高低收入者收入，扩大中等收入群体，张翼发表的这份报告提出了具体建议。
张翼表示，继续提高劳动力人口的受教育水平，只有人力资本的提高，才最终决定其在市场的就业竞争力。其次要继续推进个税改革，一方面提高个税的征税税基，另外一方面以家庭人均收入为单位计算税基。
“在农村和城镇家庭人均可支配收入的提升以及通货膨胀的影响下，税基太低，不利于低收入群体和中低收入群体改善当前的生活水平。在家庭的脆弱化过程中，子女为照顾老年父母或子女而进行的各种花费，就应该考虑减税。”张翼说，这样既可以缓解养老压力，也可以缓解人口出生率急速下滑的压力。
报告提出，提高低收入者收入，扩大中等收入群体，还要提振农村和中西部地区的发展动力，提升农村与中西部地区等收入群体所占比重。必须彻底破除农民工流动与就业的体制机制弊端，深化户籍制度改革，不再以户口作为城市基本公共服务配置的标准。
此外，张翼还表示，在城镇化过程中，房价和房租的快速上升，限制了劳动者当前收入的净所得。在大城市，农民工消费的25%以上属于租房支出，大学生消费中的35%以上属于租房支出。
他认为，要缩小收入差距，政府就要调控房价和房租。在刺激经济的时候，要进行政策投入的道德底线评估。要防止收入差距有所控制的同时却扩大了财富占有差距，要防止财富升值形成更大的收入差距，要防止当前经济刺激政策加大未来的社会治理成本。中新网2018年1月8日
国家统计局今日公布的数据显示，12月份消费者价格指数（CPI）同比上涨1.8%，环比稍升，连续11个月处在低于2%的较低水平。
数据还显示，2017年全年，全国CPI总水平比去年同期上涨1.6%，涨幅比上年回落0.4个百分点。
此前2017年11月份CPI同比涨1.7%；10月份同比上涨1.9%，创当年1月（当时为2.5%）以来最高值。
从环比看，12月份CPI环比上涨0.3%；11月份CPI环比持平。
国家统计局城市司高级统计师绳国庆称，从环比看，CPI上涨主要受食品价格上涨影响。其中，食品价格环比上涨1.1%，影响CPI环比上涨约0.22个百分点。
非食品价格环比上涨0.1%。其中，能源价格连续5个月上涨。
从同比看，CPI同比涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，食品价格下降0.4%，影响CPI下降约0.08个百分点。
非食品价格上涨2.4%，环比回落0.1个百分点，影响CPI上涨约1.93个百分点。
全年数据方面，2017年CPI涨幅比上年的2.0%回落0.4个百分点。食品价格下降1.4%，是自2003年以来首次出现下降，主要受猪肉和鲜菜价格下降较多影响。
非食品价格上涨2.3%，涨幅比上年扩大0.9个百分点，其中，工业消费品价格上涨1.7%，服务价格上涨3.0%。综合 2018年1月10日
首都经济贸易大学8日发布了最新一期两岸暨港澳消费者信心指数。数据显示，2017年第四季度，我国内地消费者信心总指数为105.1。总指数处于乐观区间，同比上升3.2，环比上升1.2。
据悉，本期消费者信心创下了2009年指数发布以来的次高点。从各分项指数来看，消费者对经济发展、就业、物价信心上升幅度最大，其中经济发展和就业信心分指数刷新了2009年以来的最高记录。购房信心、生活信心相对平稳，仅小幅上升。投资信心本季度出现了下降，但是下降的幅度较小。
“2017年第四季度，随着供给侧结构性改革扎实推进、经济新动能快速成长、市场预期不断改善、世界经济复苏，中国内地经济继续在合理的区间范围内运行，经济增速、就业、物价等宏观经济指标显示经济平稳向好。”中央财经大学统计与数学学院刘苗博士表示，“在此背景下，消费者信心延续了上季度上升的趋势，中国内地消费者信心总指数迈向2009年以来的次新高。”
据了解，消费者信心指数是消费者对经济形势各方面进行综合判断后得出的主观评价和心理预期，是反映消费者总体信心程度及其变动的指标，包括经济发展、就业、物价、生活、购房和投资六个分指数。总指数和每个分指数均由“现状指数”和“预期指数”构成，反映消费者对当前的主观评价和对未来三个月的心理预期，是描述当前经济状况，预测未来经济走势的一个先行指标。新华网2018年1月10日
央行：报价行自行设定人民币中间价“逆周期系数”
9日有媒体报道，央行于近期通知部分中间价报价行，对人民币中间价形成机制中的逆周期因子参数进行调整，调整后相当于不进行逆周期调节。参数调节后，各报价行不再对上一交易日的日盘波幅进行逆周期过滤，该调整已于近日生效。
对此，央行在回复上证报记者邮件时回应，在人民币对美元汇率中间价报价模型中，计算“逆周期因子”的“逆周期系数”由各人民币对美元汇率中间价报价行自行设定。各报价行会根据宏观经济等基本面变化以及外汇市场顺周期程度等，按照其内部报价模型调整流程，决定是否对“逆周期系数”进行调整。
去年5月，外汇市场自律机制组织各美元报价行完善人民币对美元汇率中间价报价机制，在原有“收盘价+一篮子货币汇率变化”的报价模型中加入“逆周期因子”，以适度对冲市场情绪的顺周期波动，缓解外汇市场可能存在的“羊群效应”。
具体而言，在计算“逆周期因子”时，可先从上一日收盘价较中间价的波幅中剔除一篮子货币变动的影响，由此得到主要反映市场供求的汇率变化，再通过逆周期系数调整得到“逆周期因子”。
至于“逆周期因子”的透明度，央行在《2017年第二季度中国货币政策执行报告》中介绍，“逆周期因子”计算过程中涉及的全部数据，或取自市场公开信息，或由各报价行自行决定，不受第三方干预。上海证券报2018年1月10日
根据国家发改委网站9日消息，国家发改委、农业部等七部委日前联合发布了首批148个国家农村产业融合发展示范园创建者名单，以带动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。在2018年年底前，将通过第三方评估等方式，对各示范园创建工作情况进行考核，择优认定100个示范园。
发改委表示，未来将以示范园建设为抓手，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，充分发挥示范引领作用，带动农村一二三产业融合发展。力争到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、配套服务完善、组织管理高效的示范园。
发改委介绍，未来将加大项目资金支持力度、优先支持发行企业债券、鼓励设立产业投资基金、鼓励地方加大融资支持、完善用地保障机制、支持政府与社会资本合作、加强产业融合公共服务等七个方面的政策保障措施，加大对示范园创建工作的支持和保障力度。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，三产融合是促进农业现代化的主要途径，有助于提升农业增收效益，提高农民收入。未来促进产业融合，一方面要延长农业产业链，另一方面就是要注重拓展农业多功能性，衍生新产业新业态，创造新的增长动力。同时，各级政府要为各类新型农业生产主体、服务主体提供公平竞争环境，鼓励新型农业生产主体进行土地流转，扩大经营规模，以激发延长产业链条进行融合发展的内生动力。新华网 2018年1月10日
监管层防范金融风险，弥补监管短板呈加码态势。银监会6日下发了《商业银行委托贷款管理办法》（下称《委托贷款办法》），这是继5日连续发布关于《商业银行大额风险暴露管理办法》公开征求意见、《商业银行股权管理暂行办法》之后，再次强化对金融风险的管理。
根据《委托贷款办法》，商业银行不得接受下列资金发放委贷：受托管理的他人资金、银行的授信资金、具有特定用途的各类专项基金（国务院有关部门另有规定的除外）、其他债务性资金（国务院有关部门另有规定的除外）、无法证明来源的资金。
“简言之，委托人必须以自有资金委托贷款。”国有银行相关业务人士表示。他认为，上述有关受托资金来源约束意味着：资管产品不能委托银行放贷；委托人不能是用借来的钱委托贷款，包括企业或个人不能用贷款资金再委托贷款套取利差；不能挪用资金用来委托贷款。
新规尤其明确贷款用途不得用于五大类不符合国家法律法规、宏观调控及产业政策的规定，尤其是不得用于股本权益性投资或增资扩股（监管另有规定除外），以及不得用于债券、期货、金融衍生品、资产管理产品投资的重点规定。
“这使得委托贷款业务能够更好厘清边界、回归本源、服务实体，可以降低金融过度杠杆化以及避免委托贷款用途异化等风险隐患，具有很好的监管和指导作用。”多位银行业相关人士表示。在他们看来，本次《委托贷款办法》对委托贷款的资金来源和资金用途做了严格限制，对市场影响较大。一是券商、基金子公司资管计划等非标通道难以为继，二是房地产、地方融资平台等以往委托贷款的重点投向领域，此次会受到严格限制。
事实上，监管层强化金融风险管理的举措还体现在了5日发布的商业银行股权管理和大额风险暴露管理上。
“部分商业银行在授信中‘垒大户’‘搭便车’现象有望改观。”国有银行人士表示。而在银监会相关负责人看来，新规明确了单家银行对单个企业/集团的授信总量上限，进一步规范银行同业业务，有助于引导银行将更多资金投向实体经济，提高中小企业信贷可获得性，改善信贷资源配置效率。经济参考报2018年1月8日
中国工程机械工业协会挖掘机械分会最新数据显示，2017年全年累计销售各类挖掘机械产品140303台，同比涨幅达99.5%，成为继2011年、2010年之后的历史第三高点。分析师认为，挖掘机销量持续超预期增长，需求来自采矿业复苏、城镇化和新农村建设持续拉动，以及庞大存量设备更新。预计2018年一季度挖掘机仍然高景气。
同比涨幅达99.5%
挖掘机械分会数据显示，2017年12月，共计销售各类挖掘机械产品14005台，同比涨幅达102.6%。其中，国内市场销量（不含港澳台）达12722台，同比涨幅106.6%；出口销量1272台，同比涨幅72.1%。2017年全年，销售各类挖掘机械产品140303台，同比涨幅99.5%。其中，国内市场销量（不含港澳台）130559台，同比涨幅达107.5%；出口销量9672台，同比涨幅32.0%。
查看2008年-2017年的挖掘机销量数据，2011年销售17.61万台，2010年销售16.58万台，2017年的市场表现为近十年的第三高点。2017年，全年有7个月份挖机销量增速超过100%，还有1个月份增速高达99.5%。
三一重工表示，2017年挖机销量突破3万台，大挖、中挖、小挖产品均实现产销两旺，特别是小挖产量创历史新高。
路面机械网专业人士表示，从用户方面情况来看，2017年以来每个月陆续都有工程开工，挖掘机的开工一直都较好。
安信证券分析师表示，挖掘机销量持续超预期增长，需求来自采矿业复苏、城镇化和新农村建设持续拉动，以及庞大存量设备更新，且这一趋势明显向起重机和混凝土机械蔓延。
预计2018年稳定增长
东吴证券分析师表示，当前挖掘机销量与国内市场形势是相匹配的，考虑到2017年高基数效应，行业增幅未来将逐步下滑。未来三年，挖掘机市场总体将保持平稳震荡趋势，预计2018-2020年销量在13万台上下波动。目前，上游零部件企业排产密集，预计2018年一季度仍将维持高景气。
多位分析师及行业人士表示，预计2018年挖掘机销量增长将较为稳定，10%-20%的增长可期。
在此背景下，龙头企业未来增长获市场看好。国外挖掘机品牌小松中国近日发布了涨价通知，原因是受原材料上涨、液压件短缺和下游需求旺盛推动。业内人士认为国内企业也有跟进涨价的可能。分析师指出，在行业供需改善下，挖掘机涨价将直接带来产品毛利率的较大提升，工程机械龙头企业盈利有望进一步改善。
值得注意的是，2017年工程机械行业的集中度进一步上升。安信证券分析师表示，行业已进入新阶段，龙头企业凭借研发投入、品牌和渠道、售后服务优势，行业集中度将继续提升，“一带一路”倡议也将推进相关企业国际化加速。中国证券报 2018年1月8日