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发改委:社会办医健康发展须监管与自律并重    

近日，国家发改委新闻发言人孟玮指出，要使社会办医走上健康发展的轨道，必须按照“严格监管、有序发展”的原则，坚持监管与自律并重。

孟玮说，医疗服务关系到我们每个家庭每个人的切身利益。我们都想看得上病，看得好病，希望服务更舒心、更体贴。但是，要满足老百姓日益丰富的健康需求，仅靠政府力量是不够的，还必须利用好全社会资源。

自2009年新一轮医改启动以来，我国社会办医获得了前所未有的发展。

“截至2016年底，全国民营医院1.6万家，占医院总数约56%，但诊疗服务量仅占服务总量的22%。可以说，社会办医虽取得了积极发展”但孟玮指出，与公立医疗机构相比，社会办医服务能力和竞争力仍较薄弱。

为进一步促进社会办医健康发展，国务院办公厅日前印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，在人才、保险、技术、财税、投融资、土地等方面提出了一系列针对性措施。

孟玮表示，出台《意见》就是要引导和支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，优化社会办医发展环境，更好满足人民群众健康需要。

但是，在推动社会办医的同时，如何防止“莆田系”现象出现呢?

孟玮认为，要使社会办医走上健康发展的轨道，必须按照“严格监管、有序发展”的原则，坚持监管与自律并重。

一是要完善标准体系。健全医疗机构评审评价体系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。鼓励行业协会等制定推广服务团体和企业标准，推行服务承诺和服务公约制度。

二是要加强全行业监管。加强监管体系和能力建设，强化卫生计生监督机构特别是基层机构监管能力。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。严厉打击非法行医、医疗欺诈，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等违法行为，加强医疗养生类节目监管，依法严惩虚假违法医疗广告宣传。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。

三是要强化诚信自律。引导社会办医疗机构加强各环节自律，公开各类医疗服务信息，开展诚信承诺活动。建立健全医疗机构及从业人员信用记录。定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况，形成监管信息常态化披露制度。拓宽公众监督渠道，建立医疗服务社会监督员制度。通过这些措施，促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展。（中小企业信息网）

国家发改委等四部委允许部分优质煤矿核准增加生产能力     

近日国家发改委、国家安监局、国家煤矿安监局、国家能源局四部委发布通知，允许部分优质煤矿核增生产能力。

相关文件显示，允许部分先进产能煤矿按照减量置换的原则核定生产能力。申请核增生产能力的煤矿，制定产能置换方案，严格实施产能减量置换，要求置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的110%。核增产能的煤矿属于一级安全生产标准化煤矿和特级安全高效矿井（露天）的，置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的100%。产能置换具体要求将参照相关的文件执行。而自身落实减量置换确实有困难的，则可通过交易平台或出具承诺函，承诺在一年内落实到位。逾期未落实的，国家发改委将会同有关部门采取联合惩戒措施。

煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议负责协调产能置换的重大问题，联席会议办公室负责统一审查产能置换方案。

重新核定能力后，煤矿将重新安排年度、月度生产计划，均衡组织生产，若超能力生产，将一律依法责令停产整改。

此前，河北省能源局发布公告，公开转让煤矿置换指标， 底价为每万吨130万元。

种种迹象表明，煤矿产能减量置换工作的推进速度明显加快。（中国证券网)

【国家部委工作动态】

两部委召开林业领域PPP试点项目座谈会 筛选第一批试点   

近日，国家发改委农经司联合国家林业局计财司组织召开林业领域PPP试点项目工作座谈会，筛选第一批林业领域PPP试点项目，并加强跟踪、指导、调度工作。清华大学、北京林业大学、中国国际工程咨询公司、国家林业局规划院等单位的专家，以及河北、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广西、云南、甘肃等12个省（区）发展改革委、林业厅有关负责同志和相关PPP项目的政府方代表、社会资本方代表参加了会议。

会上，各项目单位代表介绍了PPP项目基本情况、项目实施方案、PPP合作模式、实施进展等。会议围绕林业领域PPP项目存在的问题、改进措施等进行了座谈交流，专家们就PPP项目合作模式、运行机制、实施方案编制等提出意见建议。下一步，国家发改委、国家林业局将研究提出第一批林业领域PPP试点项目名单，积极推进试点工作。（中国发展网）

工信部将推新能源车顶层设计 电池成本降低等或获突破     

工业和信息化部部长苗圩近日在参观青海省西宁市南川工业园区时表示，未来将进一步推进新能源汽车顶层设计，推进新能源汽车在技术、产业规模、市场化以及模式创新等方面的发展。同时，进一步完善汽车节能、环保等领域强制性标准，不断拓展新能源汽车的市场应用。

据介绍，未来将制定节能汽车、纯电动汽车和插电式混合动力汽车、氢能燃料电池汽车、智能网联汽车、汽车动力电池、汽车轻量化、汽车制造等技术路线图，开展前沿技术和共性关键技术的研发，推动技术成果转移扩散和商业化。逐步提高公共服务领域新能源汽车使用比例，扩大私人领域新能源汽车应用规模。加快充电基础设施建设，完善新能源汽车推广应用，尤其是使用环节的扶持政策体系，建立促进新能源汽车发展的长效机制，提高新能源汽车生产企业及产品准入门槛。

同时，促进政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展，建立适应我国国情并与国际接轨的汽车标准体系。完善汽车安全、节能、环保等领域强制性标准，健全标准实施效果评估机制。鼓励企业积极采用国际标准，推动汽车相关标准法规体系与国际接轨。

苗圩指出，新能源汽车的发展必须要重视汽车产品在市场上的实际应用推广。经过多年的努力，国内自主品牌新能源汽车产品在技术和品质等方面都有了极大的提升，赢得了市场的认可。未来要关注进一步提高产品的技术水平和性能品质，特别是电池成本的降低，更好地满足消费者的需求。

北京汽车集团董事长徐和谊表示，近几年车用电池的成本每年都在以15%到20%的速度降低。从最开始的1度电容量成本4000多元，到目前已经降到了1500元至2000元之间，预计很快就会降到1000元左右。“到成本达到1000元的时候，新能源汽车就可以不再需要政府的财政补贴，完全实现市场化。而且全球没有任何一个国家，动力电池的规模做到中国这么大，这是我们的竞争优势，届时我国在全球新能源汽车领域的竞争力将大大提升”，徐和谊说。

续航里程短、充电时间长等成为阻碍电动汽车推广的一个难点。对此，北汽集团研发了自动换电系统，可以在几分钟内完成对车用电池的自动更换，并且已经在北京的众多加油站内对部分纯电动出租汽车进行换电服务。对于换电模式的便捷性和实用性，苗圩表示了肯定，同时表示需要行业标准、技术标准等多方面共同创新推进。（经济日报）

【地方发改委工作动态】

湖北省发改委加强项目监管 开工建设实现实时监测

近日，湖北省发改委传达学习全国和湖北省“放管服”改革电视电话会议讲话精神时透露，湖北省加快实现项目监管“全覆盖、全过程、常态化”，对项目计划下达、开工建设进行实时调度和在线监测，定期发布监测分析报告。

湖北省发改委主任刘晓鸣表示，该部门将坚定不移推进“放管服”改革，以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为重点，严明任务清单制、跟踪督办制、质效评估制、问责问效制，对标重点、查找难点，力破堵点，勇于实践。

目前，湖北省发改委行政审批权力事项由2013年的十大类75项精简为六大类48项，发改部门审批前置事项由33项缩减至最多4项。通过全省投资项目在线监管平台，项目“上线”运行，实现“从申请到开工”全过程监管。平台已受理项目39257个，其中办结项目35232个。（湖北省发改委网站）

到2020年成都清洁能源消费比重达到57.4%

近日，从成都市发改委获悉，成都市将持续推动绿色低碳发展，其中明确到2020年，全部淘汰燃煤锅炉，将清洁能源消费比重提高到57.4%，非化石能源消费比重提高到30%以上。同时，构建低碳交通体系、实施全域增绿，计划到2020年，公交机动化出行分担率提高到65%以上，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别提高到40%、45%。

今年完成450台燃煤锅炉清洁能源改造

据了解，成都市致力于调整能源消费结构，一方面大力开展城市“控煤”“控油”行动，强力实施电能替代，减少化石能源消费。另一方面，完善清洁能源基础设施，扩大天然气覆盖面，提升电力消费比重，积极利用可再生能源。计划今年将完成450台燃煤锅炉清洁能源改造，实现餐饮、其他商业服务业无煤化，新增公交车全部使用新能源车，到2020年，全部淘汰燃煤锅炉，将清洁能源消费比重提高到57.4%，非化石能源消费比重提高到30%以上。

同时，优化城市规划、建设和管理，努力减少城市运行排放。具体而言，大力发展绿色建筑，全面执行绿色建筑标准，积极推进既有建筑节能改造，截至目前累计落实绿色建筑面积约4900万平方米。构建低碳交通体系，大力实施公交优先发展，积极推进轨道交通加速成网，着力完善自行车交通网、步行交通网和特色慢行线的城市慢行系统，计划到2020年，公交机动化出行分担率提高到65%以上。强化生活垃圾、建筑垃圾等循环利用，完善环保基础设施，着力控制废弃物处理等非能源活动的温室气体排放。已建成国内最大的垃圾填埋气体综合利用项目，年发电量约1.6亿千瓦时，减排二氧化碳约90万吨。计划到2020年，统筹建成投运10座大型生活垃圾焚烧发电厂，基本实现原生生活垃圾零填埋。

到2020年生活垃圾分类覆盖率达60%以上

在推进绿色低碳发展方面，成都市还着力调整产业结构，大力发展绿色低碳经济。具体而言，加快构建资源消耗低、环境污染少、具有全球竞争力的现代产业体系，成都全市规模以上节能环保企业超过300家。同时，严格控制新建高耗能、高排放项目，加快推动传统产业转型升级。今年，成都市计划将再淘汰100户企业落后产能。

实施全域增绿，有效增加城市森林碳汇。据了解，成都市将加快建设龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园，高标准打造天府绿道，系统建设一批城市综合性公园、湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地，实现“300米见绿、500米见园”。计划到2020年，全面建成环城生态区，湿地保有量不低于2.87万公顷，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别提高到40%、45%。

在共建共享绿色低碳生活方面，据了解，成都市积极鼓励新能源汽车分时租赁发展，出台全国首个《鼓励共享单车发展试行意见》，目前共投放共享单车50万辆，注册用户数超过460万。实施生活垃圾强制分类收运处置，计划到2020年分类覆盖率达到60%以上。

在完善政策法规和激励机制方面，成都市出台了系列法规和政府规章外，还建立了合同能源管理、森林生态效益补偿、生活垃圾跨区域处理补偿、新能源汽车推广等绿色发展机制，加快建立碳排放交易权制度，制定电价、气价及分布式能源建设政策，让包括政府、企业、市民在内的社会各界致力于节能环保低碳行动。（中国发展网）

【地方经济】

青海连续7天全清洁能源供电 在全国尚属首次    

国家电网公司自6月17日0：00至23日24：00，将连续7天合计168小时内，全部以太阳能、风能及水力发电供应青海全省用电。青海省电力公司总经理全生明说：“此举在全国尚属首次，对于推动我国能源转型、促进清洁能源持续健康发展和高效利用意义重大。”

据国网青海电力调控中心负荷预测数据显示，6月17日至23日，青海省日均用电量1.75亿千瓦时，日均用电负荷720万千瓦，最高用电负荷750万千瓦。在此期间，国家电网公司将全部以太阳能、风能及水力发电供应全省用电。其中，78.3%的电力供应来自水力，21.7%的电力供应来自新能源。

青海水电资源丰富，太阳能资源得天独厚，是国家重要的区域能源接续基地。“十二五”以来，青海光伏以平均每年100万千瓦的速度有序增长，年均增速达58%。

截至今年5月底，青海电网总装机容量2345万千瓦。青海省电力公司副总经理韩悌介绍说，“水电和光伏已经成为青海电网第一、二大电源，这种电源结构为国家电网公司尝试对一个省份以全部清洁能源供电提供了可能。全部清洁能源供电、实现用电零排放，有助于推动青海节能减排和生态环境保护，也与青海省第十八届青洽会‘开放合作、绿色发展’主题非常贴近。”据了解，葡萄牙电网曾实现107小时全清洁能源供电。相比而言，本次青海电网全部清洁能源供电具有供电时间更长、光伏发电比例高、供电难度更大的特点。

为保障供电期间电网安全稳定，国家电网公司多方联动，做了大量精细的前期准备工作。供电期间，青海省内用电负荷全部由省内水电和新能源提供，不足部分外购西北区域内新能源电量进行补充，保新能源电量比例不低于20%。其间，火电电量全部通过市场交易方式送出，大电网优化配置电力能源资源的优势得到充分验证。

青海省委省政府提出全面创建绿色能源示范省，重点规划建设海西、海南两个千万千瓦级新能源基地。根据规划，到2025年青海新能源装机规模达到6100万千瓦，建成后，每年可向中东部输送清洁电量1100亿千瓦时，可替代原煤近5000万吨，对于优化中东部地区能源结构、保障电力供应，促进大气污染防治和雾霾治理具有显著作用。（人民日报）

贵州核发首批火电行业排污许可证

近日，贵州省环保厅官网公布的消息显示，该省向首批21家火力发电企业颁发了《控制污染物排放许可证》，标志着贵州控制污染物排放许可制在火电行业上已正式执行。

按照规定，火电控制污染物排放许可证是企业生产运行期间排污行为的唯一行政许可和接受环保部门监管的主要法律文书，也是切实履行好环境保护职责的指南和准则。火电企业应主动接受社会公众的监督，严格按照控制污染物排放许可证的规定排污并严格执行，规范实行自行监测和定期报告，建立更为完整的环境管理台账，定期、如实向环保部门报告排污许可证执行情况。

为深入贯彻落实国家《控制污染物排放许可制实施方案》，贵州省环保厅于2016年12月启动火电和造纸行业固定污染源排污许可证核发工作，并于5月下旬完成了首批21家火力发电企业控制污染物排放许可证的申请与核发工作。

贵州拥有丰富的煤炭资源，境内也分布着众多的火电企业。此次贵州首先在火电行业开展排污许可证核发工作，将推进火电企业排污规范化、标准化。

贵州首批火力发电企业控制污染物排放许可证核发，标志着企业必须按证履行环保主体责任，环保部门依证实施环境监管执法，全面强化了火电行业的环境管理。下一步，贵州将按照控制污染物排放许可制工作方案逐步对全省钢铁、水泥、焦化等重点行业核发和实施控制污染物排放许可证，持续推动全省环境质量不断改善。（中国发展网）

【经济预测】

5月份70个大中城市房价数据公布 热点调控城市“降温”明显   

国家统计局今日发布的5月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，因地制宜、因城施策的房地产调控政策效果继续显现，楼市呈现稳中有降格局。其中，热点调控城市“降温”尤为明显。

与4月相比，5月份70个大中城市中，新建商品住宅价格上涨的城市有56个，比上月少2个;下降的城市有9个，比上月多1个。此外，5月环比涨幅回落的城市有26个，比上月增加3个。二手住宅价格环比下降的城市有7个，比上月增加2个;涨幅回落的城市有30个，比上月增加8个。

值得关注的是，热点调控城市降温明显。4个一线城市中，只有广州的新建商品住宅价格指数上涨0.9%，上海和北京则出现房价环比“零涨幅”，深圳更是环比下跌。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟称，据测算，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续8个月回落，5月份比4月份分别回落2.2个和1.7个百分点;二线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅分别连续6个月和4个月回落，5月份比4月份分别回落0.8个和0.5个百分点。

5月份，新建商品住宅价格环比涨幅较大的城市多为三线城市。中原地产首席分析师张大伟认为，目前一二线城市全面处于停滞或者下行趋势中，上涨城市基本全部为三线城市和部分西部二线末城市。（经济日报）

签审：贺力                          责任编辑：钟迎春