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【国家发改委工作动态】

发改委：煤炭去产能要统筹处理好

去产能、保供应、稳价格关系    

国家发改委近日召开电视电话会议，对统筹做好煤炭去产能、保供应、稳价格等重点工作进行全面部署，提出今年要重点做好更加注重运用市场化法治化办法去产能等多方面工作。

发改委要求继续加大环保、国土、质量、安全、能耗等监管执法力度，始终保持高压态势，对违法违规行为坚决严肃查处;坚持在确保安全和减量置换的前提下有效释放先进产能。

发改委提出：采取综合措施促进煤炭价格回归合理区间。积极引导煤炭及相关企业建立长期稳定、互惠互利的合作关系;科学把握去产能力度和节奏。去产能任务在时序安排上要注重与接续资源有效衔接。要重点去长期停工停产的“僵尸企业”，违法违规和不达标的煤矿，安全保障程度低、风险大的煤矿，以及其他落后产能煤矿。

发改委还要求大力促进清洁能源多发满发。建立跨省跨区调峰和备用资源共享机制，切实保障清洁能源优先上网。

发改委表示，要以更大力度和更配套的措施促进煤炭企业兼并重组转型升级。形成若干特大型煤炭企业集团。

为进一步严格安全生产要求，发改委要求坚决禁止不具备安全生产条件的煤矿复工复产，坚决禁止增加安全风险的超能力生产，坚决禁止增加安全隐患的超层越界生产。

为推进诚信体系建设，发改委要求在履行中长期合同、严控劣质煤进口、实施减量置换、履行社会责任等方面，各地要引导煤炭企业恪守诚信，对严重失信行为，有关部门将列入失信企业黑名单，实施联合惩戒。（新华社）

发改委：44项目入围“一带一路”PPP典型案例       

从国家发展改革委获悉：“一带一路”PPP项目典型案例日前申报结束，共有来自央企和地方申报入围的项目44个。

从项目类别来看，有水电站、光伏电站、油气管道、清洁燃煤电站等能源项目，机场、港口、码头等交通运输项目，网络安全、光缆传输、政府光纤宽带等信息化项目，河道综合治理、垃圾发电、清洁水等环境保护项目，也包括产业新城、经贸合作区、空港产业园等园区类项目。

国家发展改革委有关负责人表示，上述项目均为2013年以来启动、对于促进“一带一路”沿线国家经济发展、社会进步、民生改善具有明显作用的基础设施和公共事业PPP项目。下一步，国家发展改革委将组织专家对上报的“一带一路”PPP项目进行评估论证，筛选出若干典型案例进行推广，进一步提高我国企业“走出去”的积极性。

从地区分布来看，已申报的项目覆盖了亚洲、欧洲、非洲、南美洲、大洋洲5个大洲，涉及25个国家，其中亚洲14个国家，欧洲6个国家，非洲2个国家，南美洲2个国家，大洋洲1个国家。既有英国、德国、澳大利亚等发达国家，也有埃及、柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉等发展中国家。从项目类别来看，既有水电站、光伏电站、油气管道、清洁燃煤电站等能源项目，也有机场、港口、码头等交通运输项目，又有网络安全、光缆传输、政府光纤宽带等信息化项目，还有河道综合治理、垃圾发电、清洁水等环境保护项目，同时也包括产业新城、经贸合作区、空港产业园等园区类项目。

下一步，发改委将组织专家对上报的“一带一路”PPP项目进行评估论证，筛选出若干典型案例进行推广，发挥引领示范作用，进一步提高我国企业“走出去”的积极性。（经济日报、证券时报)

【国家部委工作动态】

住建部对失信被执行主体实行市场和行业限制、禁入      

住建部近日制定《失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设分工方案》，依法依规对失信被执行主体实施市场和行业限制、禁入措施。

方案指出，通过人民法院司法程序认定的失信被执行人名单是住房城乡建设领域违法失信黑名单的重要组成部分。要将失信被执行人列为日常监管重点，依法依规对失信被执行人及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行和对失信行为负有直接责任的人员(以下统称失信被执行主体)等实施市场和行业限制、禁入措施。

方案要求相关司局，地方各级住房城乡建设主管部门建立完善房地产、建筑市场主体信用档案。各级住房城乡建设主管部门在履职过程中要及时准确采集市场主体信用记录，并将市场主体不依法履行生效法律文书确定义务情况录入房地产和建筑市场信用档案，及时向社会披露有关信息。对列入失信被执行人名单的房地产、建筑企业，依法作出警告、责令限期改正、限制市场准入、暂扣资质证书、降低资质等级或吊销资质证书处理。对列入失信被执行人名单的注册执(从)业人员，作出降低或撤销从业资格、吊销执业资格、限制市场准入等处罚。

方案指出，各级住房城乡建设主管部门要及时查询各级人民法院失信被执行人名单信息库，对失信被执行主体就商品房开发、施工许可、商品房预售许可、房屋买卖合同备案、房屋交易资金监管、楼盘表建立、购房资格审核、房源验核、存量房和政策房交易上市、住房公积金贷款等提出的申请，不予受理或从严审核有关材料。完善住房开发、租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，对于协助失信被执行人购买房产或获得住房公积金贷款的，一经查实，记入市场主体信用档案，并视情节轻重予以惩戒。

方案表示，失信被执行主体申请领取安全生产许可证的，限制其办理安全生产许可证。在规划区内新建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施的，从严审核规划许可;对涉及容积率变更、土地使用性质变更的，要从严审核行政许可申请。新建、扩建、高档装修房屋需要申领施工许可证的，限制其办理施工许可证。

方案称，依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确对失信被执行人的处理办法和评标标准;在评标阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当查询投标人是否为失信被执行人(联合体参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询。联合体包含失信被执行人的，视为失信被执行人)，对失信被执行人的投标活动依法予以限制。失信被执行人不得作为评标专家参与评标活动，已经作为招标从业人员的，要按照有关规定予以处理。

方案指出，有关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员为失信被执行人的，取消参加评优评先资格，不得参与住房城乡建设领域各类评比达标表彰项目。列入失信被执行人名单后获得相关称号、奖项的，要依照有关规定予以处理。

方案要求，具有市场监管职能的司局、地方各级住房城乡建设主管部门应加强日常监管检查，对列入失信被执行人的企业予以重点监管，按照“两随机、一公开”的要求加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并依法依规组织相关部门开展联合监管，提高监管精准度。

方案还要求充分发挥各类社会组织作用，支持行业协会、商会、学会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对失信被执行人实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳为会员、劝退等惩戒措施。

方案强调，要根据部门权力清单、责任清单和负面清单依法将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项。依托国家信用信息共享平台、住房城乡建设领域信用信息共享平台和各级各类信用信息共享平台，归集整合行业信用信息，实现互联互通和信息共享。将住房城乡建设领域信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程，确保“应查必查”“奖惩到位”。

此外，方案鼓励企业(个人)自新，建立鼓励自我纠错、主动自新的信用修复机制，在规定期限内全部履行了生效法律文书确定义务并纠正失信行为、消除不良影响，黑名单被人民法院依法屏蔽、撤销的，相关惩戒措施自黑名单屏蔽、撤销之日起停止执行;确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的，必须严格按照相关法律法规实施，并明确继续保留的期限。

方案要求，各相关司局、地方各级住房城乡建设主管部门应进一步完善责任追究制度，对应纳入未纳入、违法纳入以及未按规定屏蔽、撤销失信被执行人等行为，要按照有关规定追究责任。各级住房城乡建设主管部门要积极协助各级人民法院执行工作，并制定具体工作措施，明确协助执行职责。强化对协助执行工作的考核和问责，对协助执行不力的单位要予以通报和追责。要将落实人民法院生效判决情况纳入党内“两个责任”范围，坚决落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，对有关单位和领导干部干预执行、阻扰执行、不配合执行工作的行为依纪依法严肃处理。

方案表示，各单位要根据行业特点，抓紧制定出可操作的失信被执行人监督、警示和惩戒工作实施细则，明确完成任务时间表、路线图，并确定专门机构、专业人员负责统筹督促检查，确保2017年6月前落实到位。加快失信惩戒软件的开发使用进度，将失信被执行人名单信息嵌入单位管理、审批、工作系统，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒。

方案还要求，各级住房城乡建设主管部门要加强人才、资金、设备、技术等方面的保障，逐步完善信用信息归集、管理和使用工作机制，不断优化政务工作流程，健全政务服务功能，增强服务能力。强化社会信用体系建设工作考核，建立常态化、经常化的督促考核制度。住房城乡建设部将适时开展督促检查，对工作落实不到位的，将按相关规定予以通报批评和追责。（中国新闻网）

工信部将发布光伏产业综合标准化技术体系   

近日从工信部获悉，为加快推动光伏行业创新发展，工业和信息化部电子信息司会同国家能源局新能源司，指导中国光伏行业协会于4月26日在北京组织召开全国光伏电站先进性评估及系统效率专题研讨会，来自中国电力科学研究院、北京鉴衡认证中心以及国电投、三峡新能源、华能集团和天合光能、晶科电力、东旭蓝天、协鑫集成等单位的专家代表共40余人参加了会议，涉及电池组件、逆变器、升压变、电站设计、电站运维、电站投资、系统检测等多个领域。

下一步，工信部将加快发布实施《光伏产业综合标准化技术体系》，并指导相关协会及企业成立光伏系统效率工作组，会同相关部门进一步推动完善光伏电站先进性评价等工作，持续推动我国光伏产业转型升级发展。（每经网）

【地方发改委工作动态】

湖南省发改委召开湖南首批增量配电试点项目推进会议

近日，湖南省发改委副主任、省能源局局长刘年来主持召开全省首批增量配电试点项目推进会。会议解读了湖南省增量配电网业务试点工作方案，调度了衡阳白沙洲工业园、郴州资兴东江湖大数据产业园、益阳高新区、湘潭九华工业园四个试点项目推进情况，部署推进下阶段工作。

刘年来指出，新一轮电力体制改革是党中央、国务院作出的重大战略决策，此次省内4个增量配电改革项目纳入国家试点，是国家对湖南能源改革工作的一种认可，也是对湖南敢于担当的信任，寄托了改革成功的期望。同时，改革也符合湖南电力工业的发展需求，对保投资、稳增长，转方式、促发展，降成本、促消费意义重大，各部门一定要高度重视、稳妥推进，妥善处理好发展与改革的关系，既要充分放开，又要加强监管，既要全面开放，又要坚持公平，既要加强竞争，又要确保安全。

刘年来要求，各部门要按照《湖南省增量配电网业务试点工作方案》，建立适应当前电力形势变化、市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，有序推进下一阶段工作，大胆创新市场化进程的新方法新举措，充分发挥政府平台公司的区位优势，组建多元化的混合所有制企业参与投资建设, 积极探索多元化的投资模式；按照有利于用户、有利于发展、有利于市场化的要求，积极探索符合各地实际的运营模式；引导增量配电网运营企业拓展合理用能服务、优化用电服务、合同能源管理服务等增值服务，积极探索多维度的服务模式。湘潭、衡阳、益阳、郴州各市要比照省里建立联席会议制度，明确具体负责的领导和联络员；将四个试点项目的工作方案和配电网规划于4月24日和4月底前报至省能源局；加强省市两个层面的沟通衔接，上下协同，形成合力，推动后续增量配电项目业主招投标工作顺利开展，确保增量配电试点工作开好局、起好步。(湖南省发改委网站）

湖北省发改委督促指导深入开展全省小火电项目专项整治工作

近日，为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于开展全省小火电项目专项整治工作的通知》要求，切实将全省小火电专项整治工作落到实处，确保全省小火电行业安全规范运行，湖北省发改委针对当前各市（州、林区）开展整治工作中存在的问题，印发了《省发展改革委关于全省小火电项目专项整治情况有关问题的通报》及《省发展改革委关于督促进一步深入开展全省小火电项目专项整治工作有关事项的通知》。

《通报》对各市（州、林区）人民政府落实省政府215号文的情况进行了梳理，指出了部分地市在处置意见落实、相关问题整改、书面整改情况上报等方面存在的问题。《督促通知》进一步强调各市（州、林区）人民政府要严格执行省政府215号文有关要求，坚决执行处置措施，认真组织复核检查，积极做好整改服务，规范报送整改材料，建立长效监管机制，切实加强安全监管。

下一步，湖北省发改委将会同省直有关部门，对各市（州、林区）小火电整治情况开展不定期督导，以确保湖北省小火电行业安全规范运行。（湖北省发改委网站）

【地方经济】

陕西：加快推进失信被执行人惩戒机制建设        

近日，陕西省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。

《实施意见》立足陕西实际，明确了建设目标、责任部门、工作时限及完成标准，对失信被执行人从11个方面34项惩戒措施予以限制，将工作任务详细分解到省级各部门，覆盖面广，操作性强。《实施意见》的出台，对于推进我省社会信用体系建设，加快建设“诚信陕西”“法治陕西”“平安陕西”，推动形成执行联动大格局，助力我省实现“两年基本解决执行难”目标任务，具有重大而深远的现实意义。

《实施意见》要求，陕西省各地各部门要高度重视失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作，周密安排部署，认真组织实施。要加强组织领导，陕西省发改委要牵头建立和完善社会信用体系建设部门联席会议制度，形成常态化工作机制。要加强工作监督，各成员单位要确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实情况。要落实好工作责任，相关部门要抓紧制定实施细则，明确时间表、路线图，全力推进实施，确保各项要求落实到位。要强化工作保障，进一步加强对人民法院解决执行难工作的配合和支持力度，在人员、物质、编制等方面给予充分保障，配齐配强执行队伍，大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设。要继续深化人民法院网络执行查控系统和执行指挥中心系统建设，加快推进陕西省信用信息共享平台建设，加快各信息共享、联合惩戒单位的信息传输专线、存储设备等硬件配备和软件开发，确保全省信用监督、警示和惩戒机制如期全面运行。要大力加强宣传力度，通过各类媒体及户外广场等平台或场所，通过公布红黑榜、报道典型案例等方式，加大失信被执行人名单公布工作和对联合信用惩戒的宣传力度，形成强大声势，扩大社会影响。

《实施意见》还规定，对有关部门及领导干部干预执行、阻挠执行、不配合执行工作的行为，将依中办、国办《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》及省纪委、省监察厅、省法院《关于对妨碍、抗拒和不依法协助人民法院执行工作的党员和行政监察对象实行责任追究的规定(试行)》追究责任。（陕西日报）

河北建立住房公积金失信行为黑名单     

近日，河北省住建厅印发《河北省住房公积金失信行为惩戒管理办法》。本办法自5月1日起施行。办法提出，缴存职工有提供虚假证明资料以骗提住房公积金或者骗取住房公积金贷款的、住房公积金贷款逾期连续3期或者累计6期以上的、贷后无故停缴6个月以上等情形的，将被认定为失信行为。缴存职工纳入失信行为黑名单管理的，取消其5年内的住房公积金住房消费类提取和贷款资格。

办法对缴存单位、缴存职工、业务关联单位等失信行为的认定作出了明确规定。缴存单位有逾期不缴或者少缴住房公积金的、截留职工住房公积金不缴存的、未经职工同意提取职工住房公积金账户存储余额的、出具虚假材料协助职工骗提住房公积金或骗取住房公积金贷款等情形的，将被认定为失信行为。

业务关联单位的失信行为有：房地产开发企业、房地产经纪机构伪造购房合同、发票、收入明细等资料以协助职工骗提住房公积金或者骗取住房公积金贷款的;金融机构伪造借款合同、还款明细等资料以协助职工骗提住房公积金的;房地产估价机构通过虚评房屋价值协助职工骗取住房公积金高额贷款的;房地产开发企业、金融机构拒绝符合住房公积金贷款条件的缴存人(购房人)使用住房公积金贷款的等。

各市(含定州市、辛集市)住房公积金管理中心，省直及系统单位住房公积金管理机构(以下统称“管理中心”)负责住房公积金缴存单位、缴存职工和业务关联单位失信行为的认定、惩戒、信息披露、管理，建立住房公积金失信行为黑名单，并将失信行为记录上报全省住房城乡建设行业信用信息系统。省住房城乡建设主管部门制定全省住房公积金失信行为记录目录，通过全省住房城乡建设行业信用信息系统汇总全省住房公积金失信行为记录，实现全省管理中心联合惩戒，并实现与省征信系统信息共享。

缴存单位和业务关联单位纳入失信行为黑名单管理的，管理中心应当按照有关规定进行重点检查，并将缴存单位和业务关联单位法定代表人纳入失信行为黑名单，其名下业务关联单位5年内不得新承办住房公积金贷款相关业务。

缴存职工骗提住房公积金或者骗取住房公积金贷款的，管理中心应当责令限期退回提取资金或者提前偿还全部借款本息并解除委托贷款合同。缴存职工贷后无故停缴的，管理中心应当责令按月足额缴存并补缴欠缴的住房公积金。拒不执行的，自纳入失信行为黑名单之日起，按照住房公积金借款合同约定，将其贷款利率上浮至同期商贷基准利率水平。

被纳入失信行为黑名单管理的住房公积金缴存单位、缴存职工和业务关联单位，在限制期内再次违法违规办理住房公积金业务的，限制期限重新计算。

办法提出，住房公积金缴存单位、缴存职工和业务关联单位失信行为整改完毕的，可以向管理中心申请信用修复，管理中心可视情况缩短惩戒期限或者免予相关惩戒。被纳入失信行为黑名单管理的住房公积金缴存单位、缴存职工和业务关联单位，在惩戒期内将失信行为整改完毕的，管理中心应当在惩戒期限结束后删除其失信行为信息。（河北日报）

【经济预测】

一季度主要高耗能行业运行情况      

发改委近日发布2017年一季度主要高耗能行业运行情况:一季度，全国粗钢产量20110万吨，同比增长4.6；全国十种有色金属产量1349万吨，同比增长9%，去年同期为下降0.4%；化工行业增加值同比增长5.5%，增速同比回落3.3个百分点；全国水泥产量44115万吨，同比下降0.3%，去年同期为增长3.5%。

一季度钢铁行业运行情况

一季度，全国粗钢产量20110万吨，同比增长4.6%，去年同期为下降3.2%；钢材产量26295万吨，增长2.1%，去年同期为零增长。焦炭产量10705万吨，增长4.7%，去年同期为下降8.9%。铁合金产量825万吨，增长2.8%，增速同比提高2.6个百分点。钢材出口2073万吨，下降25%；进口348万吨，增长11.3%。铁矿砂进口27088万吨，增长12.2%。焦炭出口200万吨，下降26.9%。

钢材价格指数略有上升。3月份，国内市场钢材价格综合指数平均为105.33点，比上月提高2.3点，同比提高38.2点。6.5mm高线、20mm中板平均价格分别为3793元/吨和3764元/吨，分别上月上涨238元/吨和81元/吨，同比上涨55.8%和50.9%。1.0mm冷轧板卷平均价格为4622元/吨，比上月下降217元/吨，同比上涨47.9%。

一季度有色金属行业运行情况

一季度，全国十种有色金属产量1349万吨，同比增长9%，去年同期为下降0.4%。其中，铜产量213万吨，增长7.3%，增速同比回落1.2个百分点；电解铝产量820万吨，增长10.9%，去年同期为下降2%；铅产量128万吨，增长9.9%，去年同期为下降5.8%；锌产量149万吨，增长3%，去年同期为下降1%。氧化铝产量1806万吨，增长19.9%，去年同期为下降0.5%。

主要有色金属价格比上月上涨。3月份上海期货交易所当月期货铜、电解铝、铅、锌平均价格分别为47948元/吨、13958元/吨、18865元/吨和23164元/吨，分别比上月上涨1.9%、2.8%、1.4%和2.9%，同比上涨32.7%、25.7%、36.7%和66.9%。

一季度化工行业运行情况

一季度，化工行业增加值同比增长5.5%，增速同比回落3.3个百分点。主要产品中，乙烯产量463万吨，下降5.1%。初级形态的塑料产量2139万吨，增长5.1%；合成橡胶产量134万吨，增长11.8%；合成纤维产量1077万吨，增长6.4%。烧碱产量873万吨，增长8.4%；纯碱产量666万吨，增长8%。化肥产量1682万吨，下降7%；其中，氮肥产量下降12.4%，磷肥、钾肥产量分别增长3.5%和7.1%。农药产量89万吨，下降4%。橡胶轮胎外胎产量22555万条，增长12.2%。电石产量654万吨，增长5.5%。

重点监测的化工产品中，部分产品价格比上月上涨。3月份，烧碱（片碱）平均价格为3310元/吨，比上月上涨1.2%，同比上涨59.1%；纯碱2150元/吨，比上月下降5.3%，同比上涨60.4%。尿素1670元/吨，比上月下降0.6%，同比上涨21.9%；国产磷酸二铵2400元/吨，比上月下降0.8%，同比下降11.1%。电石2560元/吨，比上月下降3%，同比上涨23.1%。

一季度建材行业运行情况

一季度，全国水泥产量44115万吨，同比下降0.3%，去年同期为增长3.5%；商品混凝土产量37080万立方米，增长8%，增速同比提高1.9个百分点。平板玻璃产量19994万重量箱，增长5.1%，提高4.6个百分点。

水泥价格小幅上涨，平板玻璃价格略有下降。3月份全国市场P.O 42.5散装水泥平均价格为313元/吨，比上月上涨8元/吨，同比上涨75元/吨，涨幅分别为2.6%和31.5%。平板玻璃（原片）平均出厂价格为66.4元/重量箱，比上月下降0.1元/重量箱，降幅为0.2%；同比上涨9.2元/重量箱，涨幅为16.1%。（中国发展网）